宜昌市本规划分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。

(1)市域：宜昌市行政管理范围，辖三市五县五区，国土面积约21230平方公里。

(2)城市规划区：宜昌市区(西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区)、宜都市、枝江市、秭归县行政辖区，总面积约9233平方公里。

(3)中心城区：西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、小溪塔街道、三峡坝区、乐天溪镇、三斗坪镇、太平溪镇、龙泉镇、白洋镇、鸦鹊岭镇、安福寺镇、顾家店镇等地的行政辖区，总面积约2944平方公里。

1、市域协调发展目标

(1)以“优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生”为基本目标，大力发展产业经济，促进区域经济发展。加速推进新型城镇化，提升城市功能，加快“两型”社会建设，实现宜昌从大城市向特大城市的转变，建设省域副中心城市，成为带动鄂西南地区发展的主导力量。

(2)到2020年，宜昌市GDP达到4800亿元，第三产业所占比重43%-47%；城镇化率63%；森林覆盖率65%，人均绿地12平方米。

(3)到2030年，宜昌市GDP达到7500亿元，第三产业所占比重55%-57%；城镇化率73%；森林覆盖率67%，人均绿地15平方米。

2、城市发展总目标

发挥资源优势，保持城市特色，使宜昌市成为宜居、宜业、宜旅的城市；加强区域协作，完善旅游服务设施建设，建设世界水电旅游名城；提升宜昌市经济实力和社会发展水平，把宜昌市建设成为长江中上游的区域性中心城市；落实科学发展观要求，促进经济、社会、资源环境和谐发展，全面实现小康社会目标。

1、区域协调策略

加强与武汉、重庆、长株潭(长沙、株洲、湘潭)等中心城市的联系，与襄阳协同发展，共同完成建设省域副中心城市的目标；重点加强与荆州在产业、交通以及旅游等方面的联系，构建“宜荆组合都市区”。

2、市域统筹策略

建立符合市场规律的、跨越行政区的城镇协调机制；构建分工协作、良性互动的协作体系，建立各县市之间、城镇之间网络型关系，鼓励“飞地园区”的经济发展模式；统筹江河流域规划，重点保护水源地生态环境，协调沿江上下游城镇的取水口与排水口，依据生态环境容量，制定合理的城镇发展规模；通过基础设施导向性作用，促进生产要素向中心城市与中心镇的集约发展，提高城镇化水平；通过公共服务设施的系统化布局，实现公共服务均等化，保障城乡之间的公平发展；指导与协调各县市下一层次规划的编制。

3、生态环境保护与培育策略

依托《三峡工程后续工作规划》中确定的项目，改善三峡大坝建成并运行后对长江流域环境；制定与实施市域生态分区规划，保护生态系统完整性、连续性和多样性，注重生态廊道保留；加强对水土流失的治理，提高森林覆盖率；加大地质灾害敏感点的监控和治理，预防与降低地质灾害所造成的危害；城镇建设中注重保留自然地形风貌。

4、产业发展策略

立足地方特色资源和已有的产业基础，寻求差异化的产业发展定位；大力发展生物医药、电子信息、新能源材料等战略性新兴产业，转变经济发展方式，促进产业科学发展；优化人力资本结构，在产业转移中寻求升级；以坚持环境影响评价和提升工业生产技术为手段，提高产业园区环境要求的门槛；创新与促进央企与地方企业、民营企业互动机制，实现产业集群的形成。

5、市政基础设施引导策略

结合城乡规划用地布局，合理安排市政工程基础设施布局，适度超前规划市政设施规模，避免重复建设，实现市政基础设施共建共享，充分发挥市政基础设施的运行效率，为城市发展提供可靠的市政基础设施保障。

统筹规划与建设沿江城镇带，积极与合理扩大宜昌中心城区规模，促进宜都、枝江、当阳城区与中心城区的协调发展；稳步推进其他县市区(县城)及重点镇的建设，引导人口与产业向中心城镇集聚；择优培育重点镇，整合建制镇，扶持山区城镇健康发展。

第8条市域人口控制规模与城镇化水平

1、人口规模

市域常住人口2015年为468万人，2020年为511万人，2030年为547万人。

2、城镇化水平

市域2015年城镇化水平为59%，城镇人口为276万人；2020年城镇化水平为65%，城镇人口为332万人，2030年城镇化水平为75%，城镇人口为410万人。

第三节 市域资源与环境保护

第9条生态功能区划及生态对策

市域划分为4个生态区，分别为西南部森林生态功能区、西北部森林生态功能区、中部生态建设区和东部平原丘陵生态建设区。

1、西南部森林生态功能区

(1)主要包括五峰和长阳(除高家堰镇、龙舟坪镇外)两个土家族自治县以及宜都市南部山区和秭归县杨林桥镇等。

(2)生态控制要点：有计划有步骤地建立特殊生态功能保护区，保护好市域具有特殊生态功能的重要水源涵养区、典型自然生态系统等重要生态资源；加强森林资源保护与生态公益林建设；严格限制工业门类，加强矿区的生态恢复工作；依托自身良好的资源和环境条件，加强无污染的资源型产业的开发。

2、西北部森林生态功能区

(1)主要包括兴山县、远安县、夷陵区和秭归县大部分乡镇。

(2)生态控制要点：合理控制人口规模，禁止新建污染严重的企业，逐步治理改造或搬迁现有污染企业；大力发展生态农业、有机农业，积极发展有机食品和绿色食品产业；库区所有市县(区)和沿江建制镇建设污水集中处理设施和雨污分流的污水收集系统；重点控制三峡库区的水土流失，减少入库的泥沙量，库区和影响区内25度以上的坡耕地应逐步还林还草；建立岸边生态保护带。

3、中部生态建设区

(1)主要包括西陵区、伍家岗区、猇亭区、点军区、秭归县的茅坪镇、夷陵区的小溪塔街道、龙泉镇、鸦鹊岭镇、三峡坝区、太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇、长阳土家族自治县的高家堰镇、龙舟坪镇、枝江市的安福寺镇和宜都市的红花套镇。

(2)生态控制要点：加强城镇组团间生态区域的保护和控制，防止城镇建设无序蔓延，不得随意填占溪、河、渠、塘；严格限制污染型项目的建设；实行工业污染的集中处理和集中控制，强化清洁生产和污染物的达标排放；加强环境监管力度。

4、东部平原丘陵生态建设区

(1)该区包括枝江市、当阳市和宜都市大部。

(2)生态控制要点：科学、合理地布局各种类型的工业项目，严格实施污染控制和环境监管。

第10条基本农田保护区

市域基本农田保护区总规模约为2959.05平方公里。

规划 “一心一带四廊”的市域城镇空间结构。

(1)“一心”：以宜昌市中心城区为主体，包括秭归县的茅坪镇、长阳土家族自治县的龙舟坪镇以及当阳市、枝江市和宜都市等外围城镇；

(2)“一带”：长江城镇聚合带；

(3)“四廊”：香溪河、沮漳河、清江、渔洋河等四条主要城镇廊道。

第12条城镇级别结构体系

规划中心城市-次中心城镇-三级中心城镇-重点镇-一般镇五级城镇级别结构体系。

(1)中心城市：即中心城区。

(2)次中心城镇：当阳城区、宜都城区、枝江城区。

(3)三级中心城镇：长阳土家族自治县城(龙舟坪镇)、秭归县城(茅坪镇)、兴山县城(古夫镇)、远安县城(鸣凤镇)、五峰土家族自治县县城(渔洋关镇)。

(4)重点镇：夷陵区雾渡河镇，宜都市松木坪镇、红花套镇、高坝洲镇、枝城镇，枝江市问安镇，当阳市半月镇、两河镇、庙前镇，长阳土家族自治县高家堰镇、磨市镇、都镇湾镇，秭归县归州镇、沙镇溪镇、郭家坝镇，兴山县峡口镇、高阳镇，远安县洋坪镇、旧县镇，五峰土家族自治县五峰镇、长乐坪镇。

市域划分为6个功能不同的经济区，分别为：

(1)中心综合服务区：承担全市及周边地区的金融商贸服务、科研教育、文化娱乐等各项职能，适宜发展综合服务、高新技术、物流业等相关产业，促进产业升级，提升服务能力，加强对外围城镇的支持作用。

(2)东部产业促进区：宜昌市未来产业发展的重要地区，适宜发展先进装备制造业、新能源、汽车产业、生物科技、新材料、化工等，承接中心综合服务组团以及其他地区的产业转移与产业升级。

(3)东部农业生产区：全市基本农田的集中分布区，承担全市粮食生产基地功能。

(4)西北部资源生产及旅游发展区：自然生态状况良好，矿产资源丰富。严格实施水污染防治和生态保育，限制高污染产业。此区域中矿产开采及林业生产，需要以不破坏生态环境为前提，适度发展旅游业。

(5)三峡清江休闲旅游区：包含了三峡坝区以及清江流域的众多旅游资源，景色秀美，拥有发展旅游业得天独厚的资源优势，是宜昌市旅游业发展的重点区域。

(6)西南部资源生产及旅游发展区：自然生态状况良好，山林茂盛，在进行生态保护的基础上，合理开发山林特产，发展旅游业。

中心城区塑造山城交融、自然与人工交替的景观轮廓，引导高层建筑向西陵组团、伍家岗组团、猇亭组团、白洋组团的中心集中布置，其他地区布置低、多层和小高层。

以山丘为背景，强调山体轮廓线；建筑控制为低、多层，形成城在山中的景观效果。严格保护执笏山、文佛山、磨基山等山体及其他沿江山丘的山林植被和轮廓线。